业内人士表示，在投资方向指引上，过去一直把“装备大型化”作为产业升级的重要标志，引导27simn无缝钢管企业把高炉、转炉越建越大，同时盲目与发达国家比“板管比”。于是，大型企业争相上板材生产线而放弃长材生产线，造成板材产能过剩程度远远高于长材。

27simn无缝钢管的产能严重殃及到了整个钢铁行业产能过剩，带领钢铁行业整体效益的下滑。”

据了解，2004年实施《钢铁产业发展政策》前，全国板卷轧机是19套，2012年猛增到86套，产能利用率也由80%下降到59%，供需关系逆转。

此外，与板材连轧机配套的大型高炉、转炉在技术上很难根据市场变化调节生产节奏，于是，只好以低价出售，造成大型板材生产企业巨额亏损。

刘效良同时指出，按照合理产能利用率80%计算，10大类钢材品种中，只有镀锌板、棒材和钢筋达到合理产能利用率，其它钢材产品产能处于过剩状态，尤其是型材、中厚板、热轧宽带钢产能利用率不足70%。

另一方面，是钢铁行业产能利用率的逐年下滑。数据显示，2005-2011年期间，我国炼钢产能利用率维持在80%左右，但到了2012年，产能利用率大幅下降，至73.9%，较2011年下滑了7.4%。

与此同时，重点27simn无缝钢管企业的销售利润率，也从2007年的7.73&，降至2012年的-0.02%。