从外部因素来看，我国经济发展的阶段性特征，决定了经济增长过分依靠投资的局面。“钢铁产能高，不是企业想高，而是市场有需要。过去30年，我国的钢铁消费量与经济发展密切相关。”徐匡迪分析说。同时，地方经济增长和财税收入的影响也不可忽视。“很多地方政府给钢铁企业下生产指标，地方政府为了维护社会稳定，也不允许钢铁企业停产。”

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从内部因素来看，过去企业融资渠道有限，大多依靠银行贷款，同时企业须保持一定的产量和现金流，才能够支付银行贷款、人工成本和原材料预付款。“银行贷款主要看企业现金收入的多少，企业有现金流可以保证生产的，银行可以借新还旧，客观上造成企业负债越来越多。”他说。

   27SiMn无缝钢管产能过剩的原因分析？徐匡迪认为：“借鉴国外经验，尤其是日本钢铁工业的经验非常重要。通过减量重组、优化提升化解产能过剩，对于中国钢铁业而言是一个较为合理的方法。”

    日本新日铁住金株式会社顾问黑木启介介绍道：“新日铁成立时有25座高炉，后来通过减量重组、优化提升，关停了一大批设备，现在只有9座高炉。”他坦言，化解产能过剩是一个痛苦的过程，必须解决好员工的安置问题。新日铁的办法是对员工进行培训，所有管理层都要承担为员工推荐工作的责任。此外，关停设备后，闲置土地有效利用的问题也要解决。新日铁在八幡制铁所闲置的空地上开展了再生循环项目，为社会提供能源。“所以，我们现在更注重防患于未然，对项目的投资非常谨慎，防止出现产能过剩。”黑木启介说。