用需求化解产能过剩是一个长期、复杂、艰巨甚至痛苦过程。首先是长期性。钢铁业过剩产能是日积月累形成的，用需求化解过剩同样需要一个较长的过程，不可能一蹴而就。要通过不断升级的需求，对生产和供给进行市场化的平衡，适合需求则继续生存，反之即被淘汰出局。
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　其次是复杂性。主要包括两大方面：一是投资主体的多元化。我国钢铁企业按投资主体可分为央企、省市属国企、股份制、私企、民营、中外合资等类型。这种多元化本身就已经铸就了复杂化的基因。二是各地政府都把钢企作为稳定一方社会、经济等支柱产业对待，支柱产业出现的问题是关乎地方社会经济增长、就业、民生和稳定等方面的大问题。
　　然后是艰巨性。用需求化解钢铁过剩产能问题客观存在着长期性、复杂性矛盾，因此也客观存在着艰巨性问题。用需求化解钢铁过剩产能，体现了市场化原则，市场化要冲击政府、企业等既有利益和既得利益集团利益，因此形成新一轮利益的博弈，也会出现反复博弈问题。
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后是痛苦性。需求化解产能过剩问题实际上是对“错误产能”的“洗牌”。有关专家和业界人士共同认为，淘汰清理这些“错误产能”，就是倒闭、关闭，或者卖掉，或者转型等，一切按市场规矩来。这个过程会很残酷，某些既有利益和既得利益集团会遭到直接冲击。